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　　本報特約評室內裝潢論員王石川
　　治理公路三亂，不可能一蹴而就，但陷入割韭菜式的困局——割掉一茬很快景觀設計長出一茬，亦不正常。如果不挖除制度土壤，公路三亂恐將繼續亂下去。
　　近日，央視曝光了兩起公路“三亂”事件，一起在江蘇徐州，交警查都沒查就開罰單，短短8分鐘，司機先後被罰兩次；另一起在河南商丘，該市梁園區境內管護的公路只有110公里，執法人當鋪員高達200人，運管、路政人員靠路吃路，上路罰款。
　　公路三亂年年有，至今已覺不新鮮，但媒體曝光的這兩例中，執法人員之隨意、驕橫，還是令人頗覺愕然。其一，執法人員完全不按套路出牌，想怎麼罰就怎麼罰，想罰多少就罰多少；其二，中央治理公路三亂並未放系統傢俱鬆，交通運輸部、公安部和國務院糾風辦早早下發了《2013年治理公路“三亂”工作要點》，仍沒能阻遏一些地方出現公路三亂。
　　屈指數來，自抗癌食物國務院1994年發佈《關於禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》到現在，已近20年，為何公路三亂未被蕩滌殆盡，反而出現了網友憂懼的“越治越亂”？中央部門不差決心，公安部副部長黃明曾在相關治理會議上明確，誰收“黑錢”搞“三亂”，誰就是公安機關的敗類，就不配當警察，必須堅決清除出公安隊伍。去年，公安部還表示，除嚴肅追究亂罰款民警的直接責任，還要追究負有領導管理職責、失職失察的上級主管領導的責任。事實也確實如此，只要被中央媒體曝光、坐實，不僅交警被處理，其領導也會被問責。比如徐州這起事件，分管副局長被停職，交巡警大隊長被撤職，當事民警被辭退。
　　既然如此，為何仍有執法者不憚於亂設站卡、亂罰款、亂收費？
　　這是因為有巨大的利益驅動。有業內人士稱，全國每年公路罰款高達三四千億元。這些錢並未完全歸於財政，有些進了執法人員的口袋，有的地方還出現返還罰款的現象——儘管《行政處罰法》規定，地方財政不得以任何形式向執法部門返還罰款，但返還罰款早已成了潛規則。
　　還因為監管不力。一個不得不提的現象是，媒體監督公路三亂，是一抓一個準，以至於央視財經評論員張鴻說，“我們的記者暗訪哪個省，哪個省就會有三亂”。這是一個頗具諷刺意味的細節，既然“全國絕大多數省份已經被命名為基本無三亂省份”，為何中央媒體能輕易發現公路三亂？這說明一些地方政府對公路三亂睜一隻眼閉一隻眼。
　　更與體制積弊有關。有執法人員感嘆，“我們任務也重，我完不成任務工資扣得多。”有業內人士認為，在稅費改革之後，運管路政部門的經費得不到保障，就形成了罰款返成的路徑依賴。
　　治理公路三亂，不可能一蹴而就，但陷入割韭菜式的困局——割掉一茬很快長出一茬，亦不正常。如果不挖除制度土壤，公路三亂恐將繼續亂下去。
　　相關報道見今天18版　　（原標題：治公路三亂要走出割韭菜式困局）